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地方持續發力穩增長 再推數萬億元重大項目投資計劃

2019-06-20 10:10:00     作者:

  臨近年中,地方發力穩增長的步伐更急促了。重大項目建設仍被視為穩增長的有力抓手,廣西、山東、安徽、湖南等多個省份密集發布新一批重點項目建設計劃,涉及規模達數萬億元。除了傳統的交通、能源等基建項目,5G商用、人工智能等以新技術為主要方向的新型基建成為投資熱點。

  多地再推一批重大項目計劃

  6月以來,多地密集推出新一批重大項目建設計劃。

  16日,廣西下達2019年第二批自治區層面統籌推進重大項目計劃,涉及項目178個,總投資3018.7億元。入列的項目將得到優先用地、開工條件加快落實等多種保障,確保增補新開工項目按計劃實現開工,力爭增補預備項目年內實現開工。

  14日,貴州省發展改革委發布2019年第一批重大民間投資項目工程包,共164個項目,總投資達1515.24億元,擬引入民間資本規模為1245.84億元。

  安徽省日前印發2019年省級調度重大項目計劃,擬安排項目115個,總投資1.1萬億元。此前,湖南省已經召開全省投資暨產業項目建設年和重點建設項目推進會議,并公布了總投資逾9700億元的2019年省重點建設項目名單。湖南省省長許達哲在上述推進會上指出,要把穩投資作為“六穩”工作的重要一環,作為“以穩應變”的重要一招,集中更多資金和要素投入到重大基礎設施建設上來,投入到推動制造業高質量發展上來。

  公開信息顯示,近期多地相繼召開經濟運行形勢分析會,其中明確傳達出穩增長的信號。

  比如,山西省政府6月初召開經濟運行“雙過半”研判分析會議,其中提到,要圍繞上半年經濟增速目標,進一步找差、補短、保穩、提質,采取有效措施,確保時間過半、任務過半。狠抓開復工率,推動項目開工建設。

  “新基建”成投資熱點

  除了“鐵公機”、“電氣水”等傳統基建項目,以新技術、新科技為主要方向的新型基建項目成為地方投資的熱點。多地將投資方向瞄準5G商用、人工智能、工業互聯網、物聯網建設等領域,產業投資方面則重點向高端制造業等領域傾斜。

  在日前召開的第六屆世界閩商大會上,福建省30個重大產業項目簽約,計劃總投資1082億元,簽約項目涵蓋新材料、新能源、智能制造、人工智能、5G等領域。

  6月初,山東省發布了新舊動能轉換重大項目庫第二批優選項目名單,涉及新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等領域500個項目。山東省發展改革委相關負責人表示,要加快實施進度,盡快形成實物工作量,發揮好重大項目對穩投資、調結構的支撐帶動作用。

  華泰證券首席宏觀分析師李超對上證報記者表示,目前高技術制造業投資仍保持10%以上增速,占整體投資的比重約兩成。未來國家或在高技術制造業領域繼續加大投入和財政信貸政策支持力度,對沖傳統制造業的下行壓力。

  下半年基建投資增速有望溫和回升

  基建投資托底經濟是今年政策的一大方向。但基建資金來源仍是亟待解決的問題。

  “財政收入和政府性基金收入大概率放緩,且部分地方政府融資平臺處在停滯或暫緩的狀態,隱性債務的壓力也制約地方政府的基建意愿。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受上證報記者采訪時說。

  不久前,中辦國辦印發《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》,允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

  多家機構預計,受上述政策影響,下半年地方專項債發行將提速,并撬動多達數千億元甚至上萬億元的基建投資。

  李超認為,最新的政策明確專項債用于資本金要精準聚焦重點領域和重大項目,在戰略方向上,要重點支持京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角區域一體化等重大戰略;在行業方向上,主要是國家重點支持的鐵路、公路、機場、水利生態、供電供氣重大項目,這說明政策意圖不是要大規模刺激基建,而是要精準支持補短板重點方向。

  他預計,下半年基建投資整體將溫和回升,鐵路、高速公路、生態環境治理投資增速可能反彈較明顯。

  盡管地方密集部署穩投資,但對于隱性債務的防控高壓線依然存在。多地都強調,要處理好防范債務風險和推進項目建設的關系,要嚴格執行預算法和政府投資條例規定。

來源:上海證券報

編輯:陳曦

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